摘要：作为新型城镇化重要抓手的特色小镇正是实现“安居乐业”的一剂良方。

对于中国人来说“安居乐业”不仅是句传承千年的老话，更是一种对生活的期许，是一种对幸福生活的定义和诠释。

然而最近几年，“逃离北上广”成为经久不衰的热门话题。除了高房价、子女教育，还有雾霾引发的健康问题、户籍门槛带来的不公平感等等。中国史无前例的高速城市化进程中留下的这些后遗症，正逐步开始显露。

事实上，“逃离北上广”背后潜藏的命题依旧是如何实现真正意义上的“安居乐业”。

1月5日，在北京人民大会堂举行的特色小镇创新发展年会暨新型城镇化论坛上，业内专家指出，作为新型城镇化重要抓手的特色小镇正是实现“安居乐业”的一剂良方。

安居乐业 产业需先行

“逃离北上广”是正在发生，且无可避免的社会现实，其带来的必然是人口、产业从中心城市向郊区转移，从城市中心带向大城市边缘转移的过程，这也是城市化发展到一定阶段的必由之路，是未来城市发展的重要特征。

可以说特色小镇正是顺应了时代发展的潮流，随着人口不断不断向小镇集聚，特色小镇也将成为产业集聚、创新和升级的重要载体。

因为要让老百姓“安居乐业”，必须要有可持续发展的产业，有了产业才有就业，“乐业”方能“安居”。

哈佛大学教授彼特在《国家的竞争力》一书中写道:“一个国家、一个地区的竞争力, 常常决定于那些地理上不起眼的‘马赛克’,而不决 定于那些宏观的指标。”这些“马赛克”就是产业集群,这种集群在地理上是不起眼的,但会成为一个 地区乃至一个国家竞争力的最主要元素。

原商务部副部长魏建国直言，特色小镇不是旅游小镇，不是加工小镇，不是污染小镇，而是一个绿色、健康、美丽的新型的产业的小镇。

产业化是小镇的立镇之本，特色化的产业是发展特色小镇的先决条件或核心竞争力。

魏建国同时指出，在产业发展中最重要的就是创新。他说，世界上多数人是按现有的答案和现有的游戏规则办事，只有少数人，苦苦地追求新的答案，新的游戏规则，最后他们成为了比尔盖茨、乔布斯、扎克伯格。

而在中国，金诚集团正在成为这样的创新者。

作为全球新型城镇化领军者，金诚集团通过特色小镇的建设和运营, 不断集聚资源,目前已经签约、在建的有59个特色小镇,已经形成较大的特色小镇网络。

金诚集团董事长韦杰坦言，金诚打造的每个特色小镇一定是产业先行。金诚在每一个小镇梳理深化产业、投入运营过程中下苦功，挖掘城市内在需求。在浙江、江苏、湖南等很多省份，金诚都在不断抽取具有产业化优势的城市，对它进行新型城镇化的打造、投资和运营。

比如说张家界，是世界知名的旅游城市，旅游资源非常发达，但配套的产业却十份匮乏，旅游产品、酒店、配套服务不够完善，大量的人停在路上，等在景点门口，商业消费和酒店住宿都没有匹配这个世界型文化遗产。在这个旅游城市，城市的需求就是旅游产业的升级。

以龙虾为特色的盱眙小镇为例,金诚集团结合自身优势,以小镇为载体,从生产运输加工体验到品牌推广,打造盱眙龙虾全产业链。 建立技术研发中心、职业技术教育、龙虾交易市场、龙 虾产业金融孵化基地、世界龙虾之窗、龙虾衍生文化 基地、品牌餐饮连锁等第三产业,让所有游客都能在 盱眙了解和感受最正宗的龙虾文化。

租售并举实现“安居”生活

产业的发展可以很好地解决“乐业”的问题，但随着产业规模扩大，人口集聚效应也会愈发强大，随之而来的便是人们的“安居”问题。

嗅觉敏锐的房地产商已经察觉到了此中商机，过去几个月里，各路产业资本、房地产商等纷纷开启了小镇发展模式，特别是地产商，在特色小镇建设中，表现尤为积极。各路地产巨头，从央企到民企，纷纷打起了建设特色小镇的大旗，干得却仍是过去“跑马圈地”的老套路。

对此，业内人士疾呼：打造特色小镇绝不是这样简单粗暴的卖房子。韦杰更是直言，让地产商以往百试百灵的“拿地、建筑、销售、再拿地”的房地产基础运作模式在“特色小镇”的建设中肯定会不灵。

真正打磨一个特色小镇需要花费5到10年的时间，这需要长远的规划，内容相当复杂，而且成本也高，用韦杰的话来说，“就是一个车库，而且是电瓶车的车库，都要反复论证规划。”这对于习惯了高杠杆的房企来说，肯定难以适应。

特色小镇建设肯定可以为企业带来盈利，但这种盈利是通过对小镇的长期运营所带来的细水长流的盈利模式，如果没有长期作战的实力以及心理准备，盲目进入市场，只会适得其反。

2017年12月，国家发改委、国土资源部、环境保护部、住建部等四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》（简称《意见》），再次强调从严控制特色小镇房地产开发，防范“假小镇真地产”项目，防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”。

韦杰坦言，《意见》的出台真的非常及时，“严”字当头对那些假借特色小镇之名来从事房地产或者变相ppp项目的企业起到了警示和规范作用。

要如何缓解特色小镇的“房地产”化倾向，在韦杰看来做特色小镇的过程当中，是有机会去同步解决这个问题。

走过世界上多个国家，韦杰说，香港、新加坡的模式值得借鉴，那就是价格双轨，在特色小镇里面让每个人都能安居乐业，肯定要有房地产，但这个房地产一定不是原先这样的，而是既保留廉租房，同时也保留商品房。

85％的人口居住在政府公屋，而只有少数人住在私人公寓或是别墅区，只租不售、政府公租房，让房屋回归居住属性，这将大大减少人们生活成本，吸引大量年青人愿意在特色小镇落户，更能间接降低不少企业的运营成本，让企业更多投入创新研发。让每个人都能真正实现居者有其屋，居者得其乐。